En 2017, l’UNFPA, en partenariat avec le ministère de la Femme et de la Famille, a initié un projet intitulé « Les Mutuelles communautaires de développement », qui vise à assurer l’accès à des soins de santé de qualité à la population issue des localités les plus enclavées des régions. Cette initiative a pour objet de promouvoir la santé reproductive de la femme, en mettant l’accent sur le planning familial, les consultations pré et post natales et l’accompagnement vers les structures médicales lors des accouchements. Les mutuelles communautaires de développement ont été officiellement institutionnalisées par un décret présidentiel le 18 décembre 2018.
Ce sont des organisations à base communautaire et à but non lucratif pouvant contribuer aux initiatives de développement local. Leurs capacités organisationnelles sont basées sur l’autogestion et l’autopromotion des thématiques liées aux services sociaux de base, en particulier l’accès et l’utilisation des services de santé reproductive et la lutte contre toutes les formes de violences basées sur le genre, y compris les mutilations génitales féminines.
Depuis 2020, le ministère de la femme et de la famille, avec l’appui technique de l’UNFPA et grâce aux financements de l’Union européenne, conduit un projet portant sur la consolidation de l’autonomisation des femmes et des filles (le projet FEMFI). La mise en œuvre de ce projet a permis à l’UNFPA et au ministère de la Femme de créer 40 nouvelles mutuelles communautaires de développement, ce qui augmente le nombre des mutuelles à 82 dont 28 à Djibouti Ville et 54 dans les localités des 5 régions.
Ainsi, le ministère de la femme et de la famille et l’UNFPA avec l’appui financier de l’Union européenne ont organisé le premier forum des mutuelles communautaires de développement sous le haut patronage du premier ministre S.E.M Abdoulkader Mohamed Kamil, le 6 mai 2024 au Palais du Peuple.
Ce forum était l’occasion pour l’UNFPA et le ministère de la femme de présenter les résultats atteints à travers la mise en place des mutuelles communautaires, notamment en matière d’accès aux services sociaux de base, à l’utilisation des services de planification familiale et de la lutte contre les violences basées sur le genre, en particulier les MGF, ainsi que la création d’activités génératrices de revenus en faveur des femmes et des filles des localités les plus enclavées.
250 personnes étaient présentes à ce forum, 140 représentants des mutuelles communautaires des 5 régions ont été identifiés et ont eu l’opportunité d’échanger avec les décideurs politiques, tels que les ministres de la santé, des affaires sociales, de la femme et de la famille ainsi qu’avec le Premier ministre. Ces échanges et ces témoignages ont permis de mettre en exergue le besoin d’accentuer l’accompagnement fourni aux mutuelles communautaires à travers le renforcement de la bonne gouvernance, la transparence et la responsabilité et l’entraide au sein des mutuelles communautaires de développement en raison de l’impact de leur action sur les communautés. Les représentants des mutuelles communautaires ont rappelé le rôle crucial de leur mouvement dans les communautés pour élargir leur implémentation.
À l’issue de ce forum, les représentants des communautés ont élaboré une déclaration d’engagement communautaire dans laquelle ils appellent les différents acteurs de la société civile, du secteur privé et des institutions à collaborer avec eux, afin que les mutuelles communautaires soient parties prenantes aux plans de développement régionaux administrés par les conseils régionaux pour mieux répondre aux besoins des populations locales.
